Землеустроительство

Землеустроительные работы. Основания для проведения и организация процесса

Землеустроительство

Землеустроительные работы – очень популярная тема. Мы решили подробно рассказать о том, что включает в себя понятие «землеустроительные работы», как они проводятся и каков результат проведения таких работ.

  1. Что такое «землеустроительные работы»? Виды работ.
  2. Цели и основания для проведения землеустроительных работ.
  3. Организация и выполнение землеустроительных работ.
  4. Результат проведения землеустроительных работ.

1.Что такое «землеустроительные работы»? Виды работ.

Землеустроительные работы – это работы по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению уже существующих объектов землеустройства и установлению местоположения их границ на местности.

Сегодня речь пойдет о таких работах, которые включают в себя проведение работ по внесению в ЕГРН сведений, внесению изменений и снятию с учета сведений о границах:

1) Охранных зон особо охраняемых природных территорий.

В целях защиты земель от неблагоприятных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы госвласти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель.

2) Санитарно-защитных зон (СЗЗ).

Санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объектов в штатном режиме. При решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их ССЗ, выборе земельных участков под строительство должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ ССЗ отображаются в схеме территориального планирования муниципального района, генеральных планах поселений.

3) Охранных зон волоконно-оптической линии связи и линий передачи.

В соответствии с законодательством на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования (ЗОУИТ).

Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи, определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии. Конкретные параметры охранных зон таких линий связи в каком-либо акте не установлены.

4) Территориальных зон.

Это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

5) Водоохранных зон.

Водоохранные зоны также относятся к ЗОУИТ.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

6) Охранной зоны газораспределительных сетей.

https://www.youtube.com/watch?v=PdHhfjQLo0s\u0026list=PLiAA8kL2CeYY1Hcil16o1PIO53Of0MJ7M

В соответствии с законодательством РФ газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Устанавливаются они в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей.

7) Охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

Такие зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства. При этом границы охранной зоны определяются сетевой организацией (владельцем этих электросетевых комплексов), которая обеспечивает их дальнейшее согласование с уполномоченным органом (Ростехнадзором).

8) и прочие.

2.Цели и основания для проведения землеустроительных работ.

Отметим, что организация таких работ – это процесс, направленный на урегулирование отношений, касающихся земли.

Продолжительность таких работ может не осуществляться долгие годы, и собственники земельных участков обычно не имеют острой необходимости их проводить. Выполняется ряд земельных задач, на основе которых собираются данные.

В границах ЗОУИТ устанавливаются ограничения использования земли, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель. Обобщённо можно сказать, что целью проведение землеустроительных работ является:

  • защита жизни и здоровья граждан;
  • безопасная эксплуатация объектов, расположенных на территории проведения таких работ;
  • обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
  • охрана окружающей среды, сохранение среды обитания животного и растительного мира.

3. Организация и выполнение землеустроительных работ.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/rkc/zemleustroitelnye-raboty-osnovaniia-dlia-provedeniia-i-organizaciia-processa-5ee9991fea4cc236520808d1

Землеустройство. Организация и порядок проведения

Землеустроительство

Землеустройство – комплекс мероприятий по

    • изучению состояния земель,
    • планированию и организации рационального использования земель и их охраны,
    • описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,
    • организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также
    • по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (ст. 68 ЗК РФ).

Объекты землеустройства – территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Землеустроительная документация – документы, полученные в результате проведения землеустройства.

Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.

Согласно ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ основаниями проведения землеустройства являются:

    1. решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
    2. договоры о проведении землеустройства;
    3. судебные решения.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами (например: изменение границ земельных участков; выявление нарушенных или подверженных эрозии земель; рекультивация и консервация нарушенных земель и др.).

Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений:

    1. составляющих государственную тайну;
    2. относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов земельных участков.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

https://www.youtube.com/watch?v=joHpM0i37p8\u0026list=PLiAA8kL2CeYY1Hcil16o1PIO53Of0MJ7M

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами (Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ “О землеустройстве”), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Организация и порядок проведения землеустройства

Ст. 5 ФЗ устанавливает полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства:

    • установление порядка проведения землеустройства;
    • координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства;
    • принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;
    • установление порядка государственной экспертизы землеустроительной документации;
    • организация и осуществление федерального государственного надзора в области землеустройства;
    • и др. полномочия.

Основные землеустроительные действия:

Изучение состояния земель включает:

Геодезические и картографические работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ “О геодезии и картографии”. Материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения всех других землеустроительных действий.

См. также Постановление Правительства РФ от 21.10.2016 N 1084 “О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии”

Планирование и организация  рационального использования земель и их охраны как виды землеустроительной деятельности установлены ст. 14 ФЗ “О землеустройстве”.

Данные землеустроительные действия проводятся в целях распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения направлений наиболее рационального и эффективного использования земель и их охраны.

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией.

Установление на местности границ объектов землеустройства – основной вид  землеустроительной деятельности.

Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Минэкономразвития).

Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации

См. Инструкцию по межеванию земель, утвержденную Роскомземом 8 апреля 1996 г.

См. также Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17 февраля 2003 г.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.

При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:

    • организация рационального использования земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни;
    • разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 “О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 “О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 “О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов”

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/zemleustroystvo-organizatsiya-i-poryadok-provedeniya

Что такое землеустроительные работы

Землеустроительство

Землеустроительные работы – масштабная деятельность, которая проводится госорганами и ответственными геодезическими организациями на законных основаниях.

Изучение земель и их изменений, проведение межевания участков, составление документации должны осуществляться по установленному порядку. В государстве действует экспертиза землеустроительных материалов, поэтому чтобы не допустить несоответствия требованиям законодательству, необходимо чёткое соблюдение всех этапов работ.

Работы по землеустройству и их виды

Землеустроительные работы – это комплекс мероприятий, который охватывает изучение состояния земельных ресурсов, установку новых границ и межевых знаков, деятельность по планированию и организации рационального использования наделов. Эти работы необходимо выполнять при изменении границ административных единиц или при межевании наделов, выделенных под сельскохозяйственную деятельность.

В землеустройство входит и организация территорий, на которых проживают малочисленные коренные жители дальних регионов страны.

Законом, который регулирует отношения в области землеустройства, предусмотрены следующие виды землеустроительных работ.

  1. Получение информации о состоянии земель.
  2. Картографическая и геодезическая деятельность. Эта сфера отношений регулируется отдельным федеральным законом и включает работы по изучению геодезическими предприятиями картографического материала, его обработку и внесение изменений, непосредственный сбор данных с местности (определение координат, высот, наблюдение за изменениями и снятие замеров с географических объектов).
  3. Работы по планированию и дальнейшей организации использования земельных ресурсов проводятся с целью определить назначение земли в связи с проектами экономического развития отдельной административной единицы и всего государства в целом. Все мероприятия проводятся на основании градостроительной документации, которая может включать этапы для совершенствования земельных ресурсов, программы по их освоению, объёмы и сроки выполнения планов.
  4. Описание расположения границ объектов, относительно которых проводится землеустройство. Смысл мероприятия заключается в изучении сведений, которые находятся в ЕГРН (едином государственном реестре недвижимости), выборе метода описания объекта и определения с нормативной точностью местонахождения границ наделов. Результатом работ является схема участка в бумажном и электронном виде, включающая описательную и графическую части. Действия по описанию границ проводятся на основании установленного Порядка Минэкономразвития.
  5. Определение границ наделов и административных единиц на местности происходит на основании сведений из ЕГРН. Новые границы между поселениями обозначаются межевыми знаками, которые устанавливаются на основании Постановления Правительства, предусматривающего правила проведения таких работ. После закрепления границ на местности эта информация вносится в сформированное землеустроительное дело.
  6. Проведение внутрихозяйственного устройства проводится в отношении сельскохозяйственных земель и территорий, на которых проживают коренные малочисленные народы отдалённых регионов.

В свою очередь, Получение информации о состоянии земель, включает такие работы:

  • изучение почвы и её изменений, геоботаническое обследование участков на предмет эрозий, заболоченности, появления уплотнений, подверженности оползням и т. д.;
  • оценка земли – осуществляется для получения информации о возможности целевого использования надела;
  • инвентаризация – проводится с целью выявления земли, которая вовсе не используется или используется не по назначению, а также для проверки правильного расположения наделов и определения новых границ.

Работа по планированию предусматривает такие действия:

  • охрана земли;
  • работа над предложениями о дальнейшем рациональном использовании земель;
  • проведение районирования с целью распределения сельскохозяйственных земель.

А внутрихозяйственное устройство включает такую деятельность:

  • проверка рационального использования земельных ресурсов, которые переданы индивидуальным и коллективным субъектам для ведения сельского хозяйства, а также возможность вести традиционный образ жизни отдалёнными регионами;
  • при выявлении деградирующих земель проводится разработка проекта по рекультивации территории с планом дальнейших мероприятий по улучшению свойств ресурсов.

Работы по землеустройству – это комплексная деятельность уполномоченных органов, которая включает несколько видов мероприятий. Каждое из них имеет конечную цель – приведение в порядок земельных отношений и рациональное использование ресурсов для экономического развития государства.

Порядок проведения работ по землеустройству

Осуществление землеустройства проходит в три этапа.

Подготовка

Она состоит из нахождения нужной документации, в которой ранее могли указываться данные об участке.

Это могут быть:

  • выписки из ЕГРН, которые содержат информацию о данном участке, о характере местности, где он расположен и о привязке к ней;
  • чертежи границ участка, установленные ранее;
  • документы о праве владения или пользования наделом;
  • если ранее на участке находились геодезические знаки, то требуются также данные об их прошлом размещении;
  • список лиц, которые заинтересованы в проведении межевания.

Кроме того, заключается договор о проведении землеустройства, определяются расценки на осуществление работ и предположительные сроки выполнения. Должны быть учтены также соседние участки, которые могут быть затронуты такой деятельностью.

Полевой этап

Землеустроитель организовывает выезд на участок, сверяет данные полученной ранее документации с ситуацией на месте. Выписка из кадастрового перечня, чертежи границ надела, составленные ранее, межевальные знаки – всё это может браться за основу технического проекта, с которым будет землеустроитель работать.

Готовят план работ, который должен включать такие данные:

  • о причинах проведения работ;
  • о приметах местности;
  • данные, которые отображены в старой документации;
  • информацию о старых знаках, границах, характерных точках местности;
  • порядок, по которому планируется собирать новые данные;
  • при необходимости проведения новых подсчётов или для проверки старых данных необходимым является уточнение формул и порядка расчётов.

Документ визируется землеустроителем и утверждается заказчиком. При наличии спорных вопросов, на этом этапе можно привлечь специалистов в отрасли земельного права.

Кроме составления плана, на этом этапе проводятся все работы, связанные с землеустройством – установка новых границ, закрепление их знаками, межевание и т. д.

Камеральный этап

Он состоит из обработки и оценки полученных на предыдущих этапах данных, перечня и описания проведённых работ и оформления всех материалов в конечный документ.

Вся землеустроительная деятельность проводится в три этапа: она невозможна без изучения истории объекта, проведения работ на местности и составления конечного документа с занесением данных в Росреестр.

Оформление результатов работ

Окончание работ должно сопровождаться правильно оформленной документацией.

Это могут быть:

  • генеральные схемы по землеустройству РФ и отдельных административных единиц;
  • схемы по использованию и охране земли;
  • планы объектов – состоят из графической и описательной части, в описательной части находятся сведения об участке, полученные в процессе проведения процедуры, графическое изображение – это чертёж участка с наличием на нём геодезических знаков;
  • проекты по внутрихозяйственному устройству – для сельскохозяйственных наделов и отдалённых регионов;
  • тематические картографические материалы, где отображается состояние земель, их режим использования, данные районирования и зонирования территории;
  • материалы, полученные в результате детального геоботанического исследования земель;
  • проекты по улучшению и развитию земель, решения о необходимости проведения рекультивации и других работ по восстановлению деградирующих участков.

Виды документов, перечисленные выше, являются обязательными для всей территории государства, но отдельные административные единицы вправе издавать специальные документы в зависимости от специфики региона (к примеру, акты Красноярска обязывают создавать проекты по местности, где занимаются оленеводством).

Вся документация, сформированная по результатам работ, подлежит согласованию с государственными органами и внесению в землеустроительное дело.

Утверждение проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2002 года. Оно осуществляется в месячный срок и в необходимых случаях требует заключения государственных экспертов.

Вся согласованная документация вносится в Государственный фонд данных, который формируется из землеустроительных дел и является собственностью Российской Федерации.

Нарушение установленных требований может повлечь привлечение к ответственности виновных субъектов.

Проведение землеустроительных работ осуществляется только компетентными органами, вся информация должна детально проверяться на предмет соответствия законодательству. Неисполнение требований может послужить основанием для привлечения к ответственности.

Источник: https://ZhiloePravo.com/kadastr/zemleustroitelnye-raboty.html

Землеустройство – это… Виды землеустройства

Землеустроительство

Землеустройство – это одно из важнейших направлений в законодательстве, с помощью которого происходит планирование, изучение, организация и использование земельных ресурсов. Причем регулируются отношения, касающиеся всех форм собственности, а именно государственной, муниципальной или частной.

Основные задачи

Поскольку землеустройство – это правовая категория, регулирующая сферы по эксплуатации земли, она включает в себя перечень определенных мероприятий и действий. Они используются в следующих случаях:

  • изменение размеров и границ различных земельных участков;
  • использование проблемных участков, улучшение их качества;
  • защита земли от природных катаклизмов, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
  • обнаружение объектов с различными нарушениями;
  • восстановление земли после воздействия природных катаклизмов.

Основные функции и задачи данной сферы заключаются в следующих действиях:

  • получение информации, касающейся качества земли по всей территории РФ;
  • разработка планов по использованию участков;
  • составление описи, включающей в себя информацию о расположении и качестве земли;
  • определение границ;
  • контроль над землями, находящимися в ведении коренных народов.

Землеустройство – это в первую очередь действия, направленные на контроль и сохранение земель, находящихся на территории России.

Цели

Цели землеустройства достаточно обширны и составляют следующий список:

  • обеспечение эффективного использования земельных участков;
  • охрана территорий как от природных катаклизмов, так и от противоправной деятельности человека;
  • улучшение качества земель и обеспечение благоприятных условий.

Также землеустройство включает в себя проведение работ, направленных на оптимизацию использования земель и их восстановление.

Виды

Виды землеустройства различаются по задачам и направлениям действия. Принято выделять 3 основные группы.

Действия межхозяйственного землеустройства (другое название этой группы – территориальное) направлены на изучение земель на предмет их качества и плодородия, обеспечивают оптимальную эксплуатацию для каждого вида почвы. Также к задачам этого землеустройства относится определение официальных границ и проведение межевания территорий.

Внутрихозяйственное землеустройство образовано для того, чтобы контролировать деятельность на уже распределенных территориях, принадлежащих конкретным субъектам. Также данная группа осуществляет организацию сельскохозяйственных работ.

Государственное землеустройство считается самой обширной отраслью, деятельность которой сводится к выполнению следующего:

  1. Изменение планировок земельных участков для более удобного использования.
  2. Осуществление организации работы сельскохозяйственных предприятий, чья деятельность влияет на экономику государства.
  3. Борьба с эрозией почвы, улучшение ее плодородия.
  4. Обнаружение бесхозных земель и постановка их на учет.
  5. Установка границ городов, поселков и т.д.
  6. Произведение замера и прочих обследований территорий.
  7. Изъятие земель при обнаружении нарушения законодательства.

Каждый вид землепользования отвечает за выполнение конкретных функций. Данное разграничение способствует более эффективной работе системы.

Субъект и объект

Описание землеустройства будет неполным без указания, что такое субъект и объект этих отношений.

В качестве объекта рассматривается вся территория Российской Федерации, а именно земли различного целевого назначения, принадлежащие государству, муниципалитету и т.д.

Субъекты землепользования включают в себя:

  1. Само государство в целом, его субъекты, выступающие в лице властных органов.
  2. От имени муниципальных образований действуют органы самоуправления.
  3. Юридические лица (предприятия, организации и т.д.).
  4. Физические лица.

К специальной части этой категории права относятся земли, принадлежащие коренным народам.

Документы

Землеустройство, как и любая другая отрасль, включает в себя наличие определенной документации, а именно:

  • схемы и планы, на которых наглядно показано разделение всей территории на участки;
  • проекты внутрихозяйственного землеустройства;
  • отчёты по проведению различных исследований;
  • карты, на которых наглядно показана цель использования участков и качество ландшафта;
  • материалы, содержащие оценку плодородия почвы и прочие показатели;
  • планы по улучшению, защите и освоению земельных участков.

Землеустройство – это категория права, основным направлением которой является сохранение богатого потенциала земель, их защита и восстановление. Также с помощью данной отрасли проводится контроль над использованием и качеством территорий.

Если бы такая категория, как землеустройство, отсутствовала в Российском законодательстве, то, скорее всего, многие богатые земли давно бы были истощены, ресурсы использовались с меньшей эффективностью, а количество правонарушений увеличилось в несколько раз.

Источник: https://FB.ru/article/303001/zemleustroystvo---eto-vidyi-zemleustroystva

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.