Вывоз тбо что входит

Содержание

Вывоз ТБО: Что это такое

Вывоз тбо что входит

ТБО — это твердые бытовые отходы, представляющие собой биологические материалы или материалы искусственного происхождения, пришедшие в негодность и потерявшие потребительские качества. Узнайте, для чего нужен вывоз ТБО.

Вы можете полностью прослушать эту статью в нашем подкасте:https://strazhchistoty.ru/wp-content/uploads/2018/08/Vyvoz-TBO.mp3

Источником ТБО служат жилые и офисные помещения, общественные здания, торговые предприятия.

Твердые отходы состоят, в основном, из мусора:

  • пищевого — 30%;
  • бумажного — 30%;
  • пластик — 4%;
  • металлоотходы — 4%;
  • текстиль — 4%
  • древесные отходы — 3%
  • прочий — 25%.

Эти материалы относятся к безопасным.

В отдельную группу выделены опасные отходы:

  • аккумуляторы и батарейки;
  • лаки и краски;
  • косметика;
  • ртутьсодержащие лампы и приборы;
  • электронные приспособления.

Обязательный момент в работе с опасными отходами перед отправкой на длительный срок хранения или в утилизацию — процедура обезвреживания.

Все отходы делятся по степени опасности на следующие группы:

  1. Мусор от производств. Подобные отходы отправляются на захоронение в могильниках.
  2. Вторсырье. Материалы, пригодные для вторичной переработки.
  3. 1 и 2 класс отходов требуют обязательной процедуры обезвреживания.
  4. 3 класс.

Стандартные схемы обращения с ТБО имеют в виду различные методы работы с каждым из классов утильсырья.

Что такое вывоз ТБО

Бытовой мусор, скапливающийся в результате работы предприятий и жизнедеятельности людей, требуется вывозить за пределы городов.

Служат для этого специальные автомобили-мусоровозы:

  • малотоннажные, вмещающие в себя от 900 кг мусора;
  • крупнотоннажные (до 12,5 т).

В автомобили нагружают отходы, уплотняют их и отправляют на мусорные полигоны или предприятия по переработке отходов, а также на мусоросжигательные заводы.

Промышленность производит различные модели мусоровозов с разной системой наполнения и разгрузки:

  1. Мусоровозы с различными способами загрузки: сбоку, сзади или сверху. Как правило, они снабжены автоматическими манипуляторами или погрузчиками, но могут управляться и вручную.
  2. Самосвалы используются для перевозки крупногабаритных отходов — вышедшая из употребления мебель, бетонные блоки, отходы, образовавшиеся при ремонте (старые двери, окна), куски кровли.

До сих пор остаются в употреблении небольшие мусоровозы, работающие еще с 60-70 годов. Это машины небольшой вместимости, не более 27 кубометров ТБО.

Они удобны для вывоза мусора из маленьких населенных пунктов и дачных или коттеджных поселков с небольшим накоплением отходов.

Подробности о Федеральном Классификационном Каталоге Отходов можно узнать в рубрике ФККО.

Последние новости о ФККО онлайн узнавайте из материала: https://strazhchistoty.ru/waste/fcsc/fkko-online.html

Информация для операторов по обращению с отходами и для общественных «зеленых» движений располагается здесь >>

Способы утилизации

После вывоза твердых бытовых отходов их необходимо утилизировать. Чтобы уменьшить площадь хранения и объем мусора, их подвергают захоронению, сжиганию, компостированию и переработке.

  1. Компостирование . Метод, пока не получивший распространения в нашей стране. Однако переработка пищевых отходов в полезный для растений компост активно используется в частных хозяйствах.
  2. Захоронение. Наиболее простой и примитивный способ утилизации твердых бытовых отходов на специально отведенных полигонах, где их пересыпают грунтом. Простота и минимальные затраты делают этот метод весьма популярным. Однако он имеет и негативные стороны. Например, все большие и большие площади занимают мусорные полигоны, хотя эти территории могли быть использованы для других целей. Еще одна неприятная сторона — мусор разлагается долго и не полностью. Это сопровождается загрязнением почвы и грунтовых вод. Разлагающиеся отходы выделяют в атмосферу вредные газы, вызывают парниковый эффект и заболевания органов дыхания у людей.
  3. Сжигание . Способ, максимально снижающий объемы твердых бытовых отходов. Этот метод позволяет избавляться от самого разного мусора. Делают это на мусоросжигательных заводах. Но и этот способ имеет негативные моменты. В атмосферу попадают вредные вещества, образующиеся в результате сжигания.

Наиболее приемлемым и перспективным способом утилизации является переработка. На данный момент в стране работают 243 завода по переработке мусора.

И этого совершенно недостаточно, чтобы обработать все отходы, производящиеся ежегодно.

Однако опыт зарубежных стран и наших заводов говорит о том, что переработка вторсырья — перспективное и выгодное занятие.

Для чего нужен вывоз ТБО

Ответ на этот вопрос, казалось бы, очевиден. Мусор вывозят для того, чтобы в городе было чисто. Однако это только верхняя часть айсберга. На самом деле, проблема гораздо глубже.

От вывоза мусора зависит экология, которая в городах и так имеет множество проблем. Систематический вывоз мусора — способ избежать эпидемий различных болезней.

Ведь стихийные свалки привлекают к себе животных — переносчиков патогенной микрофлоры, вызывающих опасные недуги у людей.

Если перестать вывозить мусор, то экологических проблем не избежать. В течение нескольких дней можно спровоцировать эпидемии, возникающие в результате разложения отходов.

Продукты гниения быстро попадают в почву и воду, распространяются во все стороны, заражая все живое, в том числе, людей.

Но если вывоз мусора производится с соблюдением экологических норм, то продукты распада никак не попадут ни в почву, ни в воду. Вот для чего нужен вывоз ТБО.

Услуга — вывоз ТБО

С 2016 года вывоз ТБО стал отдельной графой коммунальных услуг. Сюда входит ряд действий, которые выполняются, как жилищной организацией (например, ТСЖ), так и сторонними предприятиями, привлекаемыми дополнительно.

Любая из этих организаций должна быть зарегистрирована у оператора региона, в котором производятся работы. Такой оператор — единственная инстанция, которая осуществляет учет технических бытовых отходов, а также мест хранения.

Оператор предоставляет услугу вывоза ТБО и несет ответственность за ее выполнение.

В состав услуги входят:

  1. Сбор отходов в местах, специально предназначенных для этого. Чаще это бывают контейнеры.
  2. Логистика (вывоз собранных ТБО).
  3. Утилизация.
  4. Хранение в специальных местах (вредные виды мусора).

Таким образом, вопрос «для чего нужен вывоз ТБО» имеет простой ответ: для охраны окружающей природы и здоровья человека.

Источник: https://strazhchistoty.ru/ecology/tko/vyvoz-tbo.html

Тбо (твердые бытовые отходы): понятие, классификация и нормы утилизации

Вывоз тбо что входит

Мы живем в обществе потребления. Отходы и бытовой мусор производятся человечеством в огромных количествах каждый день. Весомую долю в этом объеме занимают бытовые отходы, в частности ТБО.

В соства ТБО могут входить как безопасные, так и опасные отходы, а переработка ТБО — существующая проблема и потенциальная новая «золотая жила» для бизнеса.

Разберемся с понятием и существующими нормами хранения, вывоза и утилизации.

Понятие ТБО

Твердые бытовые отходы или ТБО, представляют собой предметы, ранее использованные человеком в быту, и помещенные в специальные контейнеры или зоны. Другими словами, ТБО это бытовой мусор. Процент ТБО среди других отходов составляет 25%. К твердым бытовым отходам относятся бытовой мусор (коробки, пластмасса, шины и т.д.) и органический (пища).

Опасность ТБО

Твердые бытовые отходы опасны своим разложением. Разлагаясь, ТБО выделяют опасные соединения, попадающие в воздух и почву, а оттуда — в воду. Ядовитые соединения, которые выделяет бытовой мусор, способствуют увеличению популяции грызунов, гибели растений, животных и рыб. Появляется существенный урон окружающей среде и природе. Именно поэтому проблема ТБО требует особого внимания.

Что гласит СанПиН и закон о ТБО

Санитарные Правила и Нормы и выделяют следующие положения в отношении твердых бытовых отходов:

  1. Срок хранения отходов не должен превышать 24 часов летом и 72 часов — зимой.
  2. Вывоз крупногабаритных отходов обязан осуществляться 1 раз в неделю.
  3. Сбор мусора должен осуществляться на специальных площадках с металлическими контейнерами. Расстояние между контейнерами должно быть не менее 20, и не более 100 метров от человеческого жилья. Летом контейнеры необходимо промывать от скопившейся грязи каждые 10 дней.

Кроме того, дома имеющие 5 и более этажей, должны быть оснащены мусоропроводом согласно классу строительных норм 8-72. Мусор нельзя забирать из сборных пунктов для вторичной переработки. При нарушении одного из пунктов, нарушителя ждет штраф.

Федеральный закон о ТБО №89 от 28.12. 2016 г гласит об определении мусора как коммунальной услуги. Согласно закону, в каждом регионе назначают регионального оператора (юридическое лицо), занимающегося вопросами по утильсырью.

Оператор заключает с исполнительными органами договор, согласно которому каждая из сторон получает определенные обязанности, и право контроля над деятельностью лица, ответственного за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Расчет платежа за вывоз мусора учитывается по количеству людей, проживающих в квартире.

Классификация ТБО

ТБО классифицируют по категориям:

  • Дерево;
  • Металл;
  • Кожа;
  • Органика;
  • Резина;
  • Макулатура;
  • Текстиль;
  • Полимеры;
  • Стекло.

Среди категорий есть и опасные отходы. Они относятся к III, II и I классу (самые опасные классы). Всего существует V классов отходов. Безопасными считаются классы IV и V (бумага, пищевые отходы, пластик, посуда и др.).

Самыми опасными отходами являются аккумуляторные батареи, ртутные лампы и остатки других приборов, содержащие опасные металлы и вещества. То же относится к медицинским отходам, ядовитым химикатам, остаткам стройматериалов и металлосодержащей продукции. Данные отходы должны быть утилизированы компаниями, имеющими специальную лицензию.

Лицензия

Оформление лицензии ТБО занимает не менее 2-х месяцев. Деятельность лицензии регулируется ФЗ №99 от 14.10.2014 г «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также классификаторами экономической деятельности (ОКВЭД, код 90.00.2 «Деятельность по сбору твердых отходов») и классификатором продукции по видам деятельности (ОКПД 93 190).

Для ускорения получения лицензии требуется соблюсти нормы СанПиНа, и иметь в наличии необходимую технику.

Вторичное использование твердых бытовых отходов

Вторичное использование ТБО включает комплексную, механическую и биологическую переработку мусора. Это позволяет сортировать, компостировать и вторично использовать утильсырье (например, пластмассовые бутылки).

Механическая переработка

Механическая переработка заключается в:

  • дроблении;
  • спрессовывании;
  • брикетировании твердых отходов.

Данные операции позволяют уменьшить объем отходов в 10 раз, и частично решить вопрос утилизации.

Комплексная переработка мусора

Подразумевает сортировку ТБО по видам материалов, и отправление тех на переработку в соответствующие цеха. Данный метод позволяет получить вторичное сырье из большого объема мусора.

Биологическая переработка

Преобразовывает органические отходы, разлагаемые микроорганизмами, в компост. При биологической переработке металлические и бумажные отходы получают «вторую жизнь»: металл переплавляют, а большую часть бумаги используют повторно. Остальную часть макулатуры подвергают пиролизу, т.е. сжиганию.

Способы утилизации ТБО

Утилизация ТБО делится на несколько способов:

  1. Захоронение. Широко применяется в России, однако является примитивнейшим способом утилизации отходов. Кроме того, мусор, закопанный в карьеры на специальных полигонах, загрязняет почву и почвенные воды. Результат — отравленные водоемы и источники. Опасность представляют и едкие газы, выделяющиеся при разложении мусора. Испарения попадают в атмосферу, загрязняют воздух, вредят органам дыхания человека и живых существ, и увеличивают парниковый эффект.
  2. Сжигание. В большей степени относится к бумажным отходам, и подверженным тепловой обработке. Самый популярный способ утилизации, позволяющий максимально снизить объемы ТБО. Однако при сжигании в воздух попадает гарь, насыщенная вредными веществами.
  3. Компостирование. Пищевые отходы перерабатываются в компост, полезный для выращивания растений, фруктов и овощей.

Как безопасный способ утилизации отходов, компостирование только начинает свое развитие в России.

Вывоз ТБО

Регулярный вывоз ТБО из населенных пунктов осуществляется с помощью специальных машин — мусоровозов. Машины собирают и уплотняют мусор для лучшей вместительности в кузове, и отвозят тот на мусорный полигон или мусороперерабатывающее предприятие.

Мусоровозы бывают с разными способами загрузки, и крупногабаритные (самосвалы). Первые имеют отверстия для загрузки мусора сверху, сбоку или сзади, и управляются вручную или автоматически, с помощью погрузчиков или манипуляторов.

Самосвалы перевозят крупногабаритные отходы (окна, устаревшую мебель, бетонные блоки и др.).

Максимальный вес загружаемых отходов, как правило, не превышает 0,9-12,5 тонн.

Для вывоза ТБО из небольших населенных пунктов используют малогабаритные машины ручного управления. Эти машины родом из 60-70 гг XX века предназначены для вывоза небольшого количества мусора, не превышающего 27 м² за 1 раз.

Как устроены свалки ТБО

Как правило, свалки ТБО расположены за чертой населенных пунктов, в оврагах, низинах, котлованах или карьерах.

В зависимости от вида мусора и его веса, применяются талоны об акте приема-передачи мусора от заказчика к исполнителю. На каждом талоне указывается вид транспортного средства, вывозящего мусор, и тип последнего.

Выделяют следующие виды талонов на захоронение ТБО:

  1. На захоронение стройматериалов.
  2. На захоронение крупного мусора.
  3. На захоронение обычного и засоренного грунта, и других твердых отходов.

Когда на свалке накапливается максимальное количество отходов, ее закрывают. Земля, на которой находились отходы, вводится в рекультивирование, т.е. повторное использование. С помощью технических средств стараются снизить вред, причиненный земле ТБО, а затем восстанавливают нарушенную почву, засевая ее травами.

Почва облагораживается, а свалочный газ (полученный при гниении отходов) используется газовыми сетями деревень и городов. Для этого газ предварительно насыщают метаном.

На другом месте устраивают новую свалку. Услуги по утилизации и вывозу мусора на новое место осуществляются через биржу — посредника между теми, кто отдает утильсырье, и контрагентами.

Источник: https://utilizator.club/klassy/tbo-tverdye-bytovye-othody

Вывоз мусора и твердых бытовых отходов в частном секторе, правила обращения с ТКО в 2021 году

Вывоз тбо что входит

Твёрдые бытовые отходы (по правилам, действующим в 2021 году, они называются Твёрдые коммунальные отходы или ТКО) – одна из ключевых экологических проблем человеческого общества. До недавнего времени, пока не ввели новые правила обращения с ТКО (это произошло в 2019 году), вывоз мусора и твердых бытовых отходов в частном секторе регулировалось небрежно.

Жители городских и сельских многоэтажек полагались на коммунальные службы и не участвовали в процессе сбора и хранения ТКО. В сельской местности отсутствие общих правил приводило к спонтанным свалкам.

В лесополосах, по обочинам дорог, прямо за территориями посёлков и на берегах рек росли горы мусора, угрожая здоровью людей, нарушая экологию и эстетический вид местности.

Современная «мусорная реформа» закрепила ряд правил вывоза ТБО в частном секторе.

В 2021-м году, вместе с изменениями для многоэтажного жилого сектора, в Жилищном кодексе появились статьи, по которым владелец частного дома не может сам заниматься утилизацией бытового мусора свой хлам. Для него введена коммунальная услуга.

Чтобы не нарваться на штраф, нужно знать свои права и обязанности, представлять, какие есть способы утилизации твердых бытовых отходов для частного сектора.

Твердые отходы, что относится к ТКО

Чем выше плотность населения – тем больше мусора нужно вывозить и утилизировать. До 2014 года в России учитывались так называемые «твёрдые бытовые отходы».

С 1 января 2019 года, «мусорная реформа» не только ввела ряд изменений касающихся тарифов на вывоз мусора и услуг операторов по обращению с ТКО, но и определила, что такое твёрдые коммунальные отходы.

К ним относится весь хлам от процесса жизнедеятельности частных лиц или организации:

  • остатки пищи;
  • скошенная трава, растения;
  • грязь из колодцев и канализаций;
  • мусор с улиц;
  • макулатура;
  • пластик, стекло, керамика;
  • мебель;
  • текстильный утиль, обувь;
  • электро- и механические бытовые приборы;
  • отходы строек;
  • химия, лаки, краски.

Всё, что мы выбрасываем за ненадобностью, объединяет понятие – ТКО. Не включается в это понятие лишь мусор промышленных предприятий.

Вывоз ТКО в сельской местности, в поселениях, деревнях, селах – правила

По Федеральному Закону «Об отходах производства и потребления» за утилизацию всего хлама от частного жилья, отвечает местный орган власти. Если у нас имеется ТСЖ (товарищество собственников жилья), ответственным лицом становится ТСЖ. Владельцы наделов складывают свой мусор в места, которые указывает управление ТСЖ.

Если у нас нет подобной организации, ТБО необходимо относить на контейнерную площадку, место которой официально утверждено исполнительной властью, либо упаковывать в ёмкости, которые предоставляет региональный оператор по вывозу ТБО. Оператор становится ответственным за ваш мусор лишь после того, как загрузит его в свой мусоровоз. Вот такие вот правила вывоза ТКО в сельской местности, в деревнях и селах действуют с 1 января 2019 года.

Контейнерное складирование отходов подразумевает сортировку. Биологический мусор, помои, органика складываются отдельно. Они привлекают крыс и птиц, становясь источником биологического заражения, поэтому вывозятся в первую очередь. Хлам, который не требует спешной утилизации, скапливается отдельно.

Контролировать качество услуг компании, которая вывозит ТКО – гражданский долг каждого собственника или арендатора.

Если услуги оказываются небрежно, нерегулярно, вообще не оказываются, следует подать жалобу в Роскомнадзор или районную прокуратуру. Обычно мы любим громко возмущаться, но из лени ограничиваемся словесным выражением протеста.

Если вместо «ора» использовать своё право и вовремя информировать власти о нарушениях – польза окажется в разы больше.

Где и как хранить мусор?

По традиции, на территории частного сектора выделяется площадка, оборудованная ёмкостями для сбора мусора. Минус такого способа – вероятность, что кто-то будет сваливать на площадку предметы, не относящиеся к ТКО.

Другой вариант: каждый владелец участка сам оборудует на своей территории место для хранения отходов, на удалении от источников воды, жилой зоны и грядок. Оно должно быть:

  • доступным для вывоза хлама;
  • оборудовано герметичными контейнерами;
  • соответствовать объёму, рассчитанному по количеству проживающих людей.

Кто с кем заключает договор на утилизацию отходов?

По новому закону, за вывоз и утилизацию отвечают выбранные конкурсом региональные операторы. Договор на утилизацию отходов заключается между ними и местной властью.

Оператор обязан предоставить собственникам частных наделов бланки договора, где указано, какие услуги он предоставляет.

Даже если владелец земли не подписывает такой бланк – услуга вступает в силу и придётся платить за вывоз ТКО.

Если местная исполнительная власть не заключила договор с организацией, ответственной за вывоз ТКО, хозяин участка имеет право сам подобрать лицензированную компанию и заключить с ней договор на вывоз своего хлама.

В тексте указываются реквизиты и название оператора, паспортные данные владельца участка, обязанности обеих сторон, место складирования мусора перед вывозом, срок действия договора, число, подписи сторон. Сведения об этом закреплены ФЗ «Об отходах…

», № 89-ФЗ. Статья 24.7, пункт пятый.

Если срок договора истекает, но ни одна из сторон не изъявила желание расторгнуть его – договор автоматически продлевается. Если во время действия договора, собственник меняется – новый собственник начинает оплачивать услуги с момента вступления в права владения.

Тарифы на вывоз ТКО, как происходит оплата в 2021 году?

Все подсчёты лежат на государственной власти субъектов РФ. Параметры, по которым высчитывается плата за вывоз:

  • число людей, постоянно или временно проживающих в доме;
  • общая площадь жилья;
  • удалённость от полигонов;
  • объём и характер ТКО;
  • сортировка или её отсутствие;
  • дополнительные требования оператора.

На основании этих параметров устанавливаются тарифы на вывоз ТКО, по которым оплачиваются услуги в 2021 году. Если в доме никто не зарегистрирован, цена будет зависеть от количества собственников. Сортировка хлама играет роль лишь тогда, когда раздельный сбор мусора утверждён местной властью, для него есть отдельные контейнеры и все собственники соблюдают правила.

Для малоимущих семей предоставляются льготные тарифы. Чтобы получить компенсацию, нужно обратиться в местную социальную защиту.

Какова ответственность за нарушения?

Многие любят сжигать у себя на участке горючий мусор, ветки, старую листву. Во-первых, эта мера не освободит от оплаты за вывоз ТКО по установленному тарифу. Во-вторых, закон о противопожарной безопасности запрещает жечь кучи хлама на открытом пространстве. Ответственность за нарушения:

  • несоблюдение правил обращения с ТКО – от 1 до 2 тысяч рублей;
  • сжигание без предназначенной для этого ёмкости – от 1,5 до 2,5 тысяч рублей;
  • накопление отходов, нарушающих санитарные нормы – от 2 до 3 тысяч рублей.

Заключение

Существует немало способов утилизировать отходы, не причиняя вред себе и окружающей среде. Остатки пищи, травы, листьев – отличное сырьё для компоста.

Удобрение для грядок из него гораздо лучше любой химической подкормки. Ветки и спилы деревьев пойдут на растопку, а в измельчённом виде сыграют роль укрывающего слоя при посадках.

Если есть возможность вывозить и сдавать во вторсырьё бумагу, железо, пластик – за это можно получить деньги.

Правильное хозяйствование уменьшает количество проблем. Неправильное – серьёзно нарушает качество жизни. Уродливые, вонючие свалки в лесопосадках, на окраинах посёлков, гниют, отравляют грунтовые воды и почву. Дожди и ветра возвращают вредные вещества на наши участки. Подобного круговорота легко избежать, научившись обращаться с побочными продуктами жизнедеятельности.

Источник: https://geostart.ru/post/443

Что такое твердые бытовые отходы (ТБО) и что к ним относится?

Вывоз тбо что входит

С 1 января 2019 года платежки за коммунальные услуги выросли, связано это с введением в действие мусорной реформы. Потребители начали разбираться, за что именно им повысили оплату, их заинтересовала расшифровка ТБО. Ведь именно это значение добавилось в разделе коммунальных услуг.

ТБО — это твердые бытовые отходы или тот мусор, который регулярно выбрасывается населением. За его вывоз и утилизацию стоимость действительно возросла, но как оказалось, существенно услуги по обращению с ТБО не изменились.

Проблема с вывозом твердых бытовых отходов

проблема — региональные операторы не вывозят строительный и крупногабаритный мусор.

Ожидания населения напрямую связаны с ростом стоимости.

Они ожидали не только раздельное собирание, но и отсутствие проблем с вывозом любого мусора.

Однако региональные операторы, которые обязаны по договору заниматься вывозом и утилизацией мусора, отказываются без дополнительной оплаты заниматься крупногабаритными отходами (КГО) или строительным мусором.

Поэтому, если не удается поместить вышедшую из строя стиральную машину или холодильник в мусорный бак, они остаются на площадке для контейнеров.

Вскоре в дверь постучат представители коммунальной службы, требуя от владельца неработающей техники или старой мебели незамедлительно принять меры. Выход из этой ситуации – дополнительный договор с региональным оператором.

Аналогично нужно действовать, если скапливается строительный мусор при ремонте квартиры.

В действительности и мебель, и сломанная техника, и строительный мусор – это все то, что относится к ТБО. Но региональный оператор ТБО в договоре разделяет обычные отходы и КГО. Причина в том, что традиционные мусоровозы не предназначены для таких отходов, их устройства могут выйти из строя.

Закон о ТБО

На законодательном уровне еще в 1998 году принят нормативно-правовой акт, закон о ТБО (№89-ФЗ), которым регламентируется обращение с ТБО. В нем даются как общие определения, так и требования. Например, в третьей главе приведены обязанности субъектов хозяйственной деятельности, деятельность которых загрязняет окружающую среду. Они должны:

  1. Вносить установленную плату за нанесение ущерба экологии;
  2. Внедрять технологические новшества по безотходному производству;
  3. Самостоятельно отслеживать экологическую обстановку;
  4. Документировать результаты исследований мест хранения ТБО.

После внесенных в него изменений в 2016 году запрещено заниматься деятельностью по обращению отходов субъектам, которые не получили соответствующую лицензию. Для справки!

Классификация ТБО

В законе приводится и классификация ТБО.

Законодатель разделил отходы на 5 классов опасности, первые 4 из которых представляют угрозу для окружающей среды. Наиболее опасны – 1 и 2 класс.

Есть и другие подходы классификации, а именно:

  1. По морфологическому составу: стекло, резина, органика, пластмасса, бумага, древесина и т.п.;
  2. По времени использования ТБО делятся на кратковременные (бумага, ткани, пластиковая посуда и т.п.) и длительного применения (покрышки, бытовая техника, мебель).

Обращение с ТБО в России

Так выглядит полигон ТБО с высоты птичьего полета.

Потребители наблюдают вершину айсберга – приезжает мусоровоз и загружает содержимое контейнера. Что происходит дальше, мало беспокоит население.

Но проблема существует, потому что в России до 95% мусора попадает на полигон ТБО. Остальное – на заводы переработки в материалы. Это существенно удешевляет получение металлов, других полезных веществ.

В европейских странах на полигоны попадает только 40% ТБО, еще 40% используется для получения материалов, а 20% – энергии. Для справки!

Ошибочное мнение, что полигоны – это что-то вроде большой кучи мусора, которая гниет естественным образом. Под ними понимается комплекс сооружений, возведенный по проектной документации. К нему предъявляются ряд требований, в том числе по гидроизоляции и ограждению (забор высотой от 1,8 м по всему периметру).

Проблема в том, что полигонов ТБО не хватает и даже те, что есть, исчерпывают срок эксплуатации. Они используют не всю выделенную площадь, а по частям, срок службы которых не превышает 7 лет. Недостаток полигонов привел к тому, что скопилось до 40 млрд т неутилизированного мусора.

Есть ли выход?

На примере европейских стран можно сделать вывод, что у России огромный потенциал в сфере обращения мусора. По сути, закапывается триллионы рублей. Исправить ситуацию можно с помощью внедрения перерабатывающего производства.

Типичное подобное предприятие оснащено следующим оборудованием: шредер, гидравлический пресс, сортировочная линия. Остальное зависит от специализации. Небольшой комплекс обойдется в несколько миллионов рублей, крупные заводы со сложным технологическим процессом потребует серьезных инвестиций.

Так почему стали платить больше за вывоз ТБО?

Ответ прост – расчет ТБО поменялся.

Теперь в составляющую стоимости входит количество проживающих в квартире или доме, а также норма образования мусора. Для сравнения – раньше нормы были ниже, они менялись в течение 2018 года, введены в действие в 2019 году. Кроме того, стоимость услуги по обращению отходов привязывалась к жилой площади, а не к количеству жильцов.

Специалисты признают, что норма ТБО на 1 человека в месяц завышена. Она рассчитывается местными органами власти, поэтому отличается, в зависимости от региона. Для приведения ее к реальным показателям потребуются годы наблюдений, изучения, а также обращений граждан с требованием пересмотреть установленные показатели.

Вывоз ТБО — это жилищная или коммунальная услуга

Вывоз тбо что входит

Что представляет собой вывоз ТБО жилищная услуга или коммунальная услуга? Ранее вывоз ТБО (твёрдых бытовых отходов) не считался частью коммуналки.

Её предоставляли жилищные организации самостоятельно и за это брали плату в качестве расходов на текущий и капитальный ремонт дома. Однако с 2016 года данная услуга стала отдельным видом коммуналки.

Так, чего нужно ожидать от включения в состав расходов по ЖКХ (жилищно-коммунальное хозяйство) вывоз мусора?

Что такое ТБО и как за него платить?

Теперь при вывозе мусора коммунальные услуги вырастут. Вывоз ТБО не является отдельной услугой или единым действием, предоставляемым одной организацией. В данную услугу включён целый перечень действий, которые могут осуществляться как самой жилищной организацией, так и дополнительно привлекаемыми учреждениями.

Стоит отметить, что с 2016 года жилищная организация вне зависимости от того, предоставляет ли она услугу самостоятельно либо нанимает специализированное учреждение, должна иметь регистрацию у оператора соответствующего региона. Оператор является единственным лицом, осуществляющим учёт ТБО, мест их хранения. А также оператор предоставляет услугу в полной мере и отвечает за неё.

Что касается самой услуги, то в её состав включены следующие действия:

  1. пунктов сбора по месту проживания людей, которые должны соответствовать экологическим требованиям. Другими словами, за данной услугой стоят действия по организации сбора отходов. В большинстве случаев такие пункты имеют форму контейнера. В исключительных случаях форму отдельного приёмного пункта, к примеру, пункт приёма металлолома или макулатуры.
  2. Логистическая составляющая услуги заключается в вывозе собранных ТБО за пределы населённого пункта и доставка до специализированного места хранения. Данная услуга включает погрузку, а также выгрузку ТБО по месту хранения.
  3. Утилизации подлежат все те ТБО, при сгорании которых не выбрасываются вредные вещества в атмосферу. К ним можно отнести и те отходы, которые подлежат переработке и повторному использованию. К таким отходам можно отнести некрашеное дерево, бумагу и так далее.
  4. Хранение в специализированных для этого местах осуществляется в отношении вредных отходов. Обычно происходит захоронение, однако в редких случаях хранение осуществляется на открытом воздухе.

Вывоз ЖБО (жидких бытовых отходов) к компетенции операторов не отнесён. Выполнение этих функций также остаётся в ведении муниципальных органов.

Таким образом, вывоз ТБО представляет собой целый комплекс услуг, причём не самого дешёвого характера. По этой причине правительство приняло решение выделить данную услугу в отдельный вид коммуналки.

Стоит отметить, что до 2010 года вывоз ТБО не подразумевал различные услуги. Была единая плата за сбор и вывоз до полигона. Однако изменились экологические нормативы хранения отходов, что сделало невозможным хранение ТБО на специализированных полигонах. Однако до сих пор в некоторых регионах нет специализированных хранилищ.

Кто регулирует данную услугу?

Как уже было сказано, основным компетентным звеном в данной сфере является оператор соответствующего региона. Именно он является ответственным за сбор и вывоз ТБО.

Дело в том, что, хотя законодательство предусматривает право жилищной организации заниматься вывозом мусора, процедура получения соответствующих разрешительных документов для этого весьма сложная.

Так, чтоб организация могла предоставлять данную услугу, необходимо отвечать следующим требованиям:

  • иметь сборы пункта в своём распоряжении;
  • иметь оборудованный под вывоз мусора транспорт;
  • иметь место утилизации или захоронения либо соглашение с управляющей таким местом организацией.

К сожалению, ни одна жилищная организация не может отвечать подобным требованиям. Так что до тех пор, пока не появится определённая частная структура, функцию по вывозу ТБО будет осуществлять оператор.

Временно, пока не определена специальная структура, функцию по надзору за исполнением вывоза по твёрдым видам отходов в правильном порядке осуществляют органы власти соответствующих регионов.

Так, в полномочии администрации находятся следующие моменты, связанные с вывозом ТБО:

  • установление цен на услугу;
  • определение индексов повышения стоимости услуг;
  • контроль над исполнением оператором требований закона;
  • приём и рассмотрение жалоб от потребителей.

Таким образом, при возникновении споров по стоимости услуги либо ненадлежащем качестве вывоза мусора следует в первую очередь обращаться к самому оператору. Так как счёт выставляется им, то обращение будет осуществляться в претензионном порядке. Если оператор проигнорирует претензию, то далее направляется жалоба в жилищную инспекцию либо на имя главы населённого пункта и региона.

Помимо указанных государственных учреждений, организацией с общими полномочиями является Роспотребнадзор.

Нарушение порядка вывоза ТБО, необоснованное повышение цен на услугу является нарушением прав потребителей. Так что жалоба в указанную организацию будет вполне осмысленным действием.

Порядок определения оператора

Законодательство устанавливает, что оператор является единственным лицом, которое осуществляет вывоз ТБО, его последующую утилизацию или хранение.

Чтобы организация смогла стать оператором по вывозу ТБО, она должна иметь достаточно ресурсов для выполнения следующих функций:

  • сбор в соответствии с требованиями экологических стандартов;
  • транспортировку с использованием специального транспорта;
  • первичную обработку и сортировку собранных ТБО;
  • утилизацию отходов без вредных выбросов;
  • обеззараживание потенциальных источников техногенной или эпидемиологической катастрофы;
  • оборудование мест захоронения и содержание таких мест.

Таким образом, если организация обладает возможностями осуществления подобных функций, то она может участвовать в конкурсе на роль оператора вывоза ТБО.

Конкурс проводится региональными властями. Право исполнять обязанности оператора даётся на 10 лет с момента утверждения организации по итогам конкурса.

Так, организация может быть выбрана:

  • для всего региона;
  • для отдельного населённого пункта;
  • для отдельной части населённого пункта.

При выборе региональные власти также будут исходить из способности организации охватить как можно большую местность. Если такой организации в регионе не будет, то обязанности допускается разделить между несколькими компаниями.

После утверждения оператора каждая жилищная организация либо жители сами напрямую должны заключать с ним договоры. Это является обязательным условием, не зависящим от условий проживания в том или ином населённом пункте.

После этого все взаимоотношения между жильцами и оператором будут регулироваться указанным договором. По этой причине необходимо тщательно изучить его. Но в силу характера услуги условия договора будут монопольными. Цена и порядок индексации стоимости услуги устанавливается местными властями, так что беспокоиться за переплаты не стоит.

Определение тарифов и стоимости услуг

Порядок определения стоимости услуг по вывозу ТБО федеральным законодательством не урегулирован. Данное полномочие передано местным властям. Однако на сегодняшний день местные власти также не устанавливают точных тарифов, так как услуга имеет довольно расходный для оператора характер.

Кроме того, федеральное законодательство не запрещает оператору получать прибыль при предоставлении услуги по вывозу ТБО. Таким образом, конечная стоимость будет рассчитана самим оператором.

Но стоит отметить определённые новшества в законодательстве, которые были введены в действие с 2016 года:

  • расчёт общей суммы платежа на одну квартиру или жилой дом осуществляется исходя из количества официально прописанных там лиц;
  • порядок расчёта определяется оператором, но должен быть прозрачным для потребителей;
  • не допускается необоснованное завышение стоимости услуги в целях получения прибыли, помимо установленных местными властями предельных размеров надбавки.

Точный порядок расчёта должен быть отражён в договоре, подписываемым между жильцами и оператором. А также он должен быть в открытом доступе на электронном интернет-ресурсе оператора.

Что включается в итоговую стоимость услуги?

Закон определяет, что общая итоговая сумма платежа должна включать в себя следующее:

  • фактически осуществлённые расходы оператора за определённый период, разделённые на каждого жителя подконтрольных ему домов;
  • надбавка в пределах максимальных значений, устанавливаемых местными властями, образующая прибыль организации.

При недовольстве ценами на данную услугу необходимо обращаться в саму организацию. А в надзорные органы стоит обращаться в случае игнорирования претензии оператором либо явного завышения стоимости услуги.

Важные для потребителей моменты

В целом новый закон кажется весьма сомнительным с точки зрения правомерности установленных в нём норм. Однако закон есть закон, и всё что в нём отражается, автоматически становится правовым.

Но это не единственный недостаток нормативно-правового акта. Так, помимо сомнительных норм, в нём имеется достаточно много пробелов.

Нужно отметить следующие пробелы, которые имеют основное значение для потребителей услуг:

  1. Хотя закон устанавливает обязанность оператора по установке и обслуживанию пунктов сбора отходов, но не определяет статус уже имеющихся пунктов. Так, большинство многоквартирных домов на сегодняшний день уже оборудованы такими пунктами и принадлежат они муниципалитету. Теперь же их принадлежность неясна. Во всяком случае в федеральном законе об этом ничего не говорится. Однако, как позывает практика, в некоторых регионах муниципалитеты обязали жильцов и жилищные организации выкупить эти пункты и предоставить их для обслуживания операторам.
  2. Закон не содержит системы оценивания деятельности оператора. Так, в нём содержатся лишь размытые понятия, такие как «безопасность» и «качественность». А конкретные критерии оценивания по указанным качествам не установлены. Таким образом, это также оставляется на усмотрение местной администрации или же подлежит урегулированию согласно договору с операторами. Но в любом случае система оценок хотя бы на уровне частноправовых отношений должна быть обозначена.
  3. Порядок разрешения споров с операторами также не регламентирован в частном порядке. Потребители могут действовать лишь в общих рамках разрешения гражданско-правовых споров и защиты прав потребителей. Пока что о публичной ответственности операторов не указывается ни в одном законодательном акте. А вот за хранение отходов ответственность установлена довольно давно. Но было бы лучше, если публичная ответственность была и в отношении качества оказываемых потребителям услуг.

Таким образом, новый закон практически полностью перенёс обязанности по вывозу мусора от муниципалитетов на частные лица.

Так что в скором времени стоит ожидать роста стоимости данной услуги, так как частные организации будут предоставлять её не в целях исполнения обязанности перед населением, а в целях получения прибыли.

Источник: https://ZhiloePravo.com/zhkh/kommunalnye-uslugi/vyvoz-tbo-zhilishhnaya.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.