К видам землеустройства относятся

Землеустроительные работы. Основания для проведения и организация процесса

К видам землеустройства относятся

Землеустроительные работы – очень популярная тема. Мы решили подробно рассказать о том, что включает в себя понятие «землеустроительные работы», как они проводятся и каков результат проведения таких работ.

  1. Что такое «землеустроительные работы»? Виды работ.
  2. Цели и основания для проведения землеустроительных работ.
  3. Организация и выполнение землеустроительных работ.
  4. Результат проведения землеустроительных работ.

1.Что такое «землеустроительные работы»? Виды работ.

Землеустроительные работы – это работы по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению уже существующих объектов землеустройства и установлению местоположения их границ на местности.

Сегодня речь пойдет о таких работах, которые включают в себя проведение работ по внесению в ЕГРН сведений, внесению изменений и снятию с учета сведений о границах:

1) Охранных зон особо охраняемых природных территорий.

В целях защиты земель от неблагоприятных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы госвласти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель.

2) Санитарно-защитных зон (СЗЗ).

Санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объектов в штатном режиме. При решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их ССЗ, выборе земельных участков под строительство должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ ССЗ отображаются в схеме территориального планирования муниципального района, генеральных планах поселений.

3) Охранных зон волоконно-оптической линии связи и линий передачи.

В соответствии с законодательством на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования (ЗОУИТ).

Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи, определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии. Конкретные параметры охранных зон таких линий связи в каком-либо акте не установлены.

4) Территориальных зон.

Это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

5) Водоохранных зон.

Водоохранные зоны также относятся к ЗОУИТ.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

6) Охранной зоны газораспределительных сетей.

В соответствии с законодательством РФ газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Устанавливаются они в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей.

7) Охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

Такие зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства. При этом границы охранной зоны определяются сетевой организацией (владельцем этих электросетевых комплексов), которая обеспечивает их дальнейшее согласование с уполномоченным органом (Ростехнадзором).

8) и прочие.

2.Цели и основания для проведения землеустроительных работ.

Отметим, что организация таких работ – это процесс, направленный на урегулирование отношений, касающихся земли.

Продолжительность таких работ может не осуществляться долгие годы, и собственники земельных участков обычно не имеют острой необходимости их проводить. Выполняется ряд земельных задач, на основе которых собираются данные.

В границах ЗОУИТ устанавливаются ограничения использования земли, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель. Обобщённо можно сказать, что целью проведение землеустроительных работ является:

  • защита жизни и здоровья граждан;
  • безопасная эксплуатация объектов, расположенных на территории проведения таких работ;
  • обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
  • охрана окружающей среды, сохранение среды обитания животного и растительного мира.

3. Организация и выполнение землеустроительных работ.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/rkc/zemleustroitelnye-raboty-osnovaniia-dlia-provedeniia-i-organizaciia-processa-5ee9991fea4cc236520808d1

Земельное право

К видам землеустройства относятся

Землеустройство — необходимый элемент упорядоченного земельного правопорядка.

Оно включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Вот такое (в шестьдесят с лишним слов) предложено российским гражданам понятие землеустройства в Земельном кодексе РФ (ст. 68). Есть в нем и другие многословия при формулировании правовых понятий, но данное — самое длинное и труднопроизносимое из имеющихся.

Порядок проведения землеустройства определяется Федеральным законом «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г., другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Землеустройство проводится на основании решений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, судебных решений и договоров о проведении землеустройства.

Проводя землеустроительные мероприятия, государство осуществляет управление землями независимо от того, в чьей собственности находятся земельные участки.

При этом объектами землеустройства признаются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных и административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, землеустройство проводится в обязательном порядке. Такие случаи, например, названы в Федеральном законе «О землеустройстве» (ст. 3):

  • изменения границ объектов землеустройства;
  • предоставления и изъятия земельных участков;
  • определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
  • перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства; для выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболочиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
  • проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от негативных воздействий.

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ.

Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства.

Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы в установленном порядке.

В случаях изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами (п. 6 ст. 69 ЗК РФ).

Цель землеустройства — обеспечение рационального использования земель, их охрана, создание благоприятной окружающей среды и улучшение ландшафтов.

Его основными элементами являются:

  • планирование и организация рационального использования земель и их охраны;
  • изучение состояния земель;
  • геодезические и картографические работы;
  • почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
  • оценка качества и инвентаризация земель;
  • образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, их межевание.

Действующее законодательство различает территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.

Территориальное землеустройство предусматривает выполнение работ по межеванию объектов землеустройства, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства. Порядок проведения территориального землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока. Этот вид землеустройства проводится путем выполнения работ по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства и организации территории, используемой коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, для обеспечения их традиционного образа жизни. В ходе этих работ разрабатываются мероприятия по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых, восстановлению, консервации и рекультивации нарушенных земель, защите их от негативных воздействий.

В процессе проведения землеустройства разрабатывается и оформляется предусмотренная законодательством землеустроительная документация.

Ее основной перечень составляют: генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схемы землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных и других административно-территориальных образований, схемы использования и охраны земель, проекты территориального и внутрихозяйственного землеустройства, материалы межевания объектов землеустройства, проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий.

При образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства составляются карты (планы) объектов землеустройства. Они используются при нанесении их границ на соответствующие дежурные кадастровые карты (планы).

Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию по каждому объекту землеустройства, другие касающиеся этого объекта материалы.

Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства землеустроительная документация подвергается экспертизе.

Правила ее проведения определены в Положении о государственной экспертизе землеустроительной документации, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 214.

Федеральное агентство государственной регистрации, кадастра и картографии организует проведение экспертизы следующей документации:

  • генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации;
  • документации по вопросам землеустройства, разработанной в соответствии с решениями органов государственной власти;
  • документации, касающейся земель, находящихся в федеральной собственности.

Проведение экспертизы остальной землеустроительной документации организуют территориальные органы Федерального агентства государственной регистрации, кадастра и картографии.

Экспертиза землеустроительной документации осуществляется по решению органов государственной власти, органов муниципального самоуправления или по инициативе заинтересованных лиц (заказчики экспертизы).

Они направляют землеустроительную документацию в Роснедвижимость России или его территориальные органы, где она регистрируется в установленном порядке.

Данные органы в срок не более семи дней с даты регистрации землеустроительной документации уведомляют заказчика экспертизы о принятии землеустроительной документации на экспертизу (при соответствии ее установленным техническим условиям и требованиям) либо о сроках представления недостающей документации.

В течение 14 дней после регистрации землеустроительной документации Роснедвижимость России или ее территориальный орган определяет состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь, иные члены экспертной комиссии) и утверждает задание на осуществление экспертизы и срок ее проведения. С учетом объема и вида представленной на экспертизу землеустроительной документации срок ее проведения составляет, как правило, один месяц. При необходимости он может быть продлен до трех месяцев.

Руководитель экспертной комиссии обеспечивает проведение экспертизы и подготовку проекта заключения экспертной комиссии. Он имеет право запрашивать у заказчика экспертизы дополнительную информацию, необходимую для подготовки проекта заключения.

При одобрении проекта заключения экспертной комиссией не менее чем двумя третями членов комиссии оно подписывается всеми членами комиссии.

При несогласии некоторых членов экспертной комиссии с заключением они его подписывают с пометкой «особое мнение».

Положительное заключение должно содержать выводы о соответствии землеустроительной документации, представленной на экспертизу, исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.

Отрицательное заключение может содержать выводы о невозможности проведения землеустройства ввиду несоответствия землеустроительной документации, представленной на экспертизу, исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, о необходимости доработки (переработки) землеустроительной документации с учетом замечаний и предложений экспертной комиссии и представления этой документации на повторную экспертизу.

Заключение экспертной комиссии утверждается Федеральным агентством государственной регистрации, кадастра и картографии или его территориальным органом. Данное заключение и копия приказа о его утверждении направляются утвердившим ее органом заказчику экспертизы в течение пяти дней с даты подписания приказа.

Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Граждане и юридические лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передавать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Источник: https://isfic.info/gorelik/kodolo42.htm

Виды землеустройства

К видам землеустройства относятся

Определение 1

Землеустройство – геодезические и организационные мероприятия по исследованию состояния территорий, моделированию и формировании грамотного использования земель и их полноценной охраны, созданию новых и упорядочению существующих объектов землепользования в ходе установления их границ на местности.

Землеустройство осуществляется на основании решений структур государственной власти, представителей федеральной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, договор и судебных актов о проведении землевладельческих мероприятий.

Проводя работ по землепользованию, государство организовывает управление земельными участками независимо от того, в чьей именно собственности находятся территориальные зоны. При этом землеустроительными объектами могут считаться земли российских субъектов, области административных и муниципальных образований, различные округи и части указанных зон и территорий и участков.

Основные виды землепользования

Рисунок 1. Виды землеустройства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

На сегодняшний день землеустройство принято делить на территориальное и внутрихозяйственное.

Определение 2

Территориальное землеустройство – это комплекс геодезических работ, нацеленных на тщательное изучение реального состояния земельных фондов, внедрения понятий по их грамотному применению, установление административно-территориальных границ и объективное межевание существующих земельных объектов.

Данный вид землепользования рационально проводить в таких случаях:

  1. Изменение ранее установленных границ участка.
  2. Нахождение разрушенных земель.
  3. Рекультивация и консервация земельных угодий.
  4. Выделение территориальных долей.
  5. Изъятие или предоставление земельных участков под сельскохозяйственную деятельность.

Главной задачей территориального землеустройства является установление и изменение межи населенных пунктов, постепенное зонирование административных фондов и создание охраняемых территорий (сады, заповедники парки и прочее).

Определение 3

Внутрихозяйственное землеустройство представляет собой совокупность организационных мероприятий, основной целью которых является организация целесообразного землепользования в определенных пределах земельных участков, выделенных государством под сельскохозяйственную деятельность.

Фактически предназначение данного землеустроительного комплекса заключается в изучении и утверждении схем расположения пастбищ, земель, производственных и жилых помещений, а также сооружений сложной инженерно-транспортной инфраструктуры в пределах конкретной территории. Как правило, проведение внутрихозяйственного землеустройства проводится согласно требованиям субъектов, которые обладают правами на земельный участок.

Единство внутрихозяйственного и территориального землеустройства:

  • последовательное достижение общей задачи;
  • районирование территории по определенному целевому назначению;
  • создание и организация эффективного землепользования;
  • принципиальная единая основа проведения землеустроительных мероприятий;
  • правовое, экономическое и техническое содержание организационных работ;
  • взаимосвязь и методичность осуществления организации землеустройства.

Замечание 1

Различия между межхозяйственным и внутрихозяйственным землеустройством заключаются в разности объектов землепользования и характере проведения геодезических работ.

Следует отметить, что на практике выделяют еще один вид землеустройства- участковое. Этот вид реализуется посредством рабочих проектов землеустроительных и организационных мероприятий на определенных земельных объектах. Но участковое землепользование пока не получило научного признания.

Землеустроительная документация

Рисунок 2. Схема землепользования. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В процессе проведения землеустроительных работ разрабатывается и вводится предусмотренная российским законодательством документация.

Замечание 2

Землеустроительная документация предполагает материалы (схемы, прогнозы, расчеты, проекты, технико-экономические планы и обоснования, другие документы), полученные в итоге проведения землеустроительных работ.

Они объективно отражают выполнение разных организационных действий, а также обеспечивают в ходе дальнейшего осуществления намеченных мероприятий формирование рационального использования земельных участков на территории России, субъектов, муниципальных и других административно-территориальных объектов, определенных землепользований, землевладений и территориальных зон.

Основной список документации землеустройства составляют:

  • генеральный план землевладения территории России;
  • землеустроительные карты территорий российских субъектов, административных и муниципальных образований;
  • схемы рационального использования и охраны земель;
  • различные проекты внутрихозяйственного и территориального землеустройства;
  • документы объективного межевания объектов землеустройства;
  • материалы картографических и геодезических работ, геоботанических, почвенных и других изысканий;
  • программы по улучшению сельскохозяйственных наделов.

При формировании новых и упорядочении существующих землеустроительных объектов составляются расчет и карты объектов определенного земельного участка. Они применяются при нанесении их будущих границ на соответствующие дежурные кадастровые карты.

Главной частью плана землеустройства российской является схема комплекса мероприятий, которые направлены на создание устойчивого землепользования, зондирование земель по соответствующим угодьям, категориям и формам собственности, оправданного расположения в соответствии с экономическими и экологическими требованиями компактных по площади территорий, формирование благоприятных условий для успешного ведения сельскохозяйственной и другой хозяйственной деятельности, стабильного развития крупных городов и поселений.

Социальные аспекты землеустройства

При проведении геодезических работ по землеустройству в обязательном порядке учитываются социальные факторы, к которым специалисты относят: грамотно составленную схему расселения (структура и плотность населения); размер, количество, месторасположение и уровень благоустройства небольших населенных пунктов; поселения, несущие сельскохозяйственное значение (села деревни); наличие функционирующих водных фондов, хорошее состояние автомобильных и железнодорожных путей сообщения; встроенные коммуникационные сети (телефонная связь, электричество, газопровод, водопровод и прочее).

Во время проведения исследования населенных сельскохозяйственных пунктов учитываются такие аспекты: совершенствование инфраструктуры, наличие производственных крупных фондов (фермы и иные объекты хозяйственного значения), а также степень развития и автоматизация данных объектов.

С точки зрения земельного фонда ключевой задачей землеустройства является организация правильного использования и защиты территорий в каждой сфере экономики, приведение межевание земельных участков в соответствие с действующими земельными взаимоотношениями. Благодаря землепользованию соблюдаются оптимальные условия применения муниципальных фондов и решаются организационные и геодезические задачи.

Резюмируя все вышесказанное, отметим, что землеустройство является системой мер, которые способствуют рациональной эксплуатации, организации и охране земель. Кроме того, землеустроительные мероприятия отвечают за сохранение ценных природных ландшафтов и разработку благоприятной экологической среды.

Для подготовки экспертов данной отрасли формируются целые университеты, а за государственное управление земельными трансформациями отвечает комитет по землеустройству.

Основными мероприятиями землепользования являются: комплексное освоение новых территорий, улучшение земельных участков хозяйственного назначения, рекультивация разрушенных зон, а также геодезические, топографические, картографические, почвенные, агротехнические и другие работы.

Источник: https://spravochnick.ru/geodeziya/zemleustroystvo_v_rossii/vidy_zemleustroystva/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.